【安全】典型案例通报！

  “危险作业的安全管理，教育培训的落细落实”，这是安全生产领域反复强调、狠抓严管的常态化问题，今年，我市又重点推进工业公司安全生产风险报告工作，再次敲响企业落实主体责任警钟。

  2021年6月7日，市安全生产监察大队八中队依据年度执法检查计划和案件举报相关联的内容，对我市某石化装备有限公司进行执法检查，经现场核查和调查询问，发现该公司进行危险作业未履行安全管理职责，未如实记录员工安全教育培训情况，未按要求建立安全风险辨识管控制度和安全风险管控清单。市应急局依据相关法律和法规，按照分别裁量、合并处罚原则，对该企业作出处罚款人民币壹拾肆万贰仟元的行政处罚。

  梁某某在反应釜内进行有限空间电焊作业，张某某在反应釜筒体上方(高度超过2米）进行高处电焊作业，未按规定办理有限空间作业及高处作业票证，李某某在车间进行电焊作业未取得特种作业操作证，该公司进行危险作业，未执行有关危险作业管理制度，未确认现场安全作业条件及作业人员上岗资格，未采取安全防范措施，确定专人监督与指挥。

  安全贴士：危险作业也叫特殊作业，其特殊就在于其作业的危险性大。加强危险作业的动态安全管理，这是法律强制性规定，也是遏制事故发生的必要举措。进行危险作业，作业人员一定严格遵守操作规程，且生产经营单位理应当安排专门人员实施现场安全管理，管理人员一方面检查作业场所的各项安全措施落实，另一方面监督作业人员规范操作，也可以对作业场所的各种情况做协调，发现事故隐患及时采取一定的措施进行紧急排除。

  安全贴士：新《安全生产法》强调全员安全生产责任制和岗位行为责任落实，明确安全再也不是少数人的事。从业人员一定依法经安全培训考核，企业同时应详实记录教育培训的时间、内容、参加人员及考核结果等情况。此外，还应加强从业人员日常安全警示教育，木鱼常敲，要求时刻把安全生产放在心上、扛在肩上、抓在手上、落在行动上，认真遵守安全生产纪律和各项规章制度，保证作业安全。

  未按照《江苏省工业公司安全生产风险报告规定》建立安全风险辨识管控制度和安全风险管控清单。

  安全贴士：2021年2月1日起，《规定》施行，以地方规章的形式推动企业全面辨识、管控、报告风险，建立全员参与、全过程管控的风险防控体系，通过企业主动报告自身存在的安全风险，摸清区域工业公司风险底数，掌握风险现状。监管部门聚焦风险高、管控差的事项，实施分类分级精准执法。这是推动企业落实主体责任，加强风险管控和压降事故的最有效途径。

  1、《江苏省安全生产条例》第二十四条第一款：“生产经营单位做爆破、吊装、危险场所动火作业、高处作业、有限空间作业、临近高压输电线路作业、建筑物和构筑物拆除、大型检修等危险作业，应当执行有关危险作业管理制度，并履行下列职责：

  （三）确认作业单位的作业资质、作业人员的上岗资格以及配备的劳动防护用品符合安全作业要求；

  （四）配备相应的安全设施，采取安全防范措施，设置作业现场的安全区域，确定专人现场统一指挥和监督；”

  第五十一条：“生产经营单位违反本条例第二十四条第一款规定，进行危险作业未依规定履行职责的，责令限期改正，可以处二万元以上十万元以下罚款；”

  2、《安全生产法》第二十五条第四款：“生产经营单位理应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。”

  第九十四条：“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款：

  3、《江苏省工业公司安全生产风险报告规定》第七条第一款：“企业应当制定安全风险辨识管控制度，确定符合本单位安全生产实际的辨识方法和程序，明确分级管控职责分工及其责任制考核奖惩办法。”

  第十二条：“企业应当建立安全风险管控清单并持续更新。安全风险管控清单应当列明安全风险名称、所处位置（场所、部位、环节）、可能会引起的事故类型及其后果、主要管控措施、管控责任部门和责任人。”

  第三十四条：“企业违反本规定有以下情形之一的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正，可以处五万元以下的罚款：

  新《安全生产法》于9月1日施行，其督促企业履行主体责任更严，对违背法律规定的行为惩处力度更大。各企业应深刻吸取案例教训，保持高度警醒，严格执行生产以“安全”为首原则，落实企业主要负责人是安全生产第一责任人，其他各部门、各岗位对职责范围内安全生产负责的法治要求，切实提升公司规范化管理上的水准和风险辨识防控能力，坚决守牢安全生产底线。